今年5月1日起，《国家信访工作条例》（以下简称条例）正式施行，这是信访工作开展以来出台的第一部党内法规。《条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行了顶层设计，共6章50条，是在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展的纲领性文件，对坚持党对信访工作的全面领导、理顺信访工作体制机制、实现对信访工作领域的全覆盖具有里程碑的意义，为推进新时代衡阳市信访工作改革、推动信访工作高质量发展提供了基本遵循。

随着我国城镇化建设的不断推进和受疫情的持续影响下，各种社会问题与矛盾叠加，乡村社区作为社会治理的最基层，是社会治理难题的集合点，面临的治理压力将越来越大。为应对可能出现的治理挑战，发挥信访工作的矛盾调解、化解作用，推动城乡治理“标准化 +”体系的建立，提升基层治理的法治化、科学化和精细化水平，弥补社会治理“最后一公里”，衡阳市信访工作紧密围绕市委、市政府决策部署，以宣传贯彻《条例》为契机，优化“135”工作模式，打基础、补短板、抓落实、创亮点，助力城乡治理标准化，做好新时代信访工作的“答卷”。

明确“一条主线”：全市信访工作将以党的二十大信访安全保障工作为主线，坚持以问题为导向，突出工作重点，着眼城乡治理，努力构建“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的工作格局，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。全市各级信访干部，要将敢于担当作为一种政治责任、一种行为操守和一种思想境界，做到“心中有责，肩上有担，手中有招”。从溯源、分类、明责、化解、稳控出发，注重规范信访工作各个环节，推动普遍建立信访工作联席会议机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法化解矛盾，达到案结事了、息诉罢访的目的。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“点对点”，“心连心”和“订单式”服务，用“敲门行动”叩开群众的心门，为建设国家区域重点城市和省域副中心城市创造和谐稳定的社会环境贡献自己的力量。

聚力“三个强化”：一是围绕提高认识，强化学习的重要性。要坚持掌握习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想的观点方法，全方位感悟《条例》的丰富内容和思想精髓。坚持联系实际学、围绕重点学、针对问题学，通过学以促用、学以促解等方式，检验学习的实效性。二是广泛宣传，强化宣传的覆盖性。加强与纪检监察、组织人事、政法、宣传等部门沟通衔接，带动各级各部门采取多种形式开展学习宣传。将《条例》纳入党校培训、新任职干部和新录用公务员培训等必修课程。以群众喜闻乐见形式，送《条例》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；三是知行合一，强化执行的自觉性。健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制，发挥统筹协调、整体推进、督促落实的职能。注重关口前移，常态化、周期化、制度化开展矛盾纠纷排查化解工作，切实做到早发现、早防范、早处置、早化解。对重大决策、重要事项等要认真做好社会稳定风险评估，对发现隐藏的苗头性、倾向性问题提前预警、提前处置，不断提升信访处置科学化水平。

坚持“五个打造”：结合省市第十二次党代会精神，坚持“五个”打造，强力推进“三强一化”，提高全市信访工作效能。一是适应时代要求，高质量打造“阳光信访”：以实行网上受理制度为重点，依托网络技术，全面推行“键对键”服务，让信息多跑路，群众少跑腿，把信访工作评判权、监督权交予群众，推动合理合法诉求及时就地解决，全面构建受理办理透明规范、回复回访快速友好、问题解决及时高效的信访工作新局面；二是树牢法治思维，高质量打造“法治信访”；采取“屋场恳谈会”等形式为切入点，推动普法工作下乡村社区，将基础法律知识送到田间地头、社区楼宇，既讲好“普通话”也说好“衡阳话”，解决各种因法律知识缺乏、法治意识淡薄而造成的矛盾纠纷和问题。引导村（居）民养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，变“上访”为“下访”，全面提升基层治理水平；三是强化政治引领，高质量打造“责任信访”；以高度的政治自觉性，深刻认识信访工作的政治属性，努力建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断开创信访工作新局面。并创新完善基层矛盾纠纷多元预防调处化解机制，切实将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，避免小事拖大事，大事拖炸。四是坚持以人为本，高质量打造“温馨信访”：准确把握信访干部与信访群众的“鱼水”情，真正把信访群众当亲人，把群众诉求当家事，把群众来信当家书。坚持源头预防，注重重心下移，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，从源头上防止矛盾纠纷向信访问题转化，树立信访干部温情为民的良好形象；五是推动智慧建设，高质量打造“智慧信访”，按照“互联网+”的模式，着力提升衡阳“智慧信访”建设水平。加强信访大数据分析建设与应用，加快推进和完善智能办信、智能接访和网上信访等功能开发，进一步提升工作效能，为推进信访工作高质量发展提供优质的智能技术保障。

下阶段，全市各级信访部门将自觉融入“标准化+”体系，在如何着力提高信访事项受理办理的规范性、准确性、实效性，提高信访部门服务群众、化解矛盾的能力水平，提高信访工作整体质量和效率上下功夫，加快培养一批懂标准、懂业务、懂基层管理的复合型人才，全面提高信访工作人员素质和工作能力。